Эта статья является частью образовательной программы CSIS для руководителей Понимание российских военных сегодня.
Российская частная военная компания Wagner Group может показаться обычной коммерческой компанией. Однако ее руководство и операции тесно связаны с российским военным и разведывательным сообществом. Российское правительство сочло Wagner и другие частные военные компании полезными для расширения своего влияния за рубежом без видимости и вмешательства государственных вооруженных сил. В результате Wagner следует рассматривать как доверенную организацию российского государства. А не как частную компанию. Продающую услуги на открытом рынке1
Видео как быстро выучить язык
.
Историческая и правовая основа частных военных компаний в России
Эпоха после окончания холодной войны принесла возрождение частных охранных компаний (ЧОП) и частных военных компаний (ЧВК). Как государственные. Так и негосударственные субъекты часто полагались на их услуги. Поскольку эти компании более гибкие, дешевые. Менее подотчетные и часто намного более способные. Чем регулярные военные. В конфликтах 21-го века. Особенно в войнах в Афганистане и Ираке. ЧВК были вовлечены на всех уровнях. От оказания материально-технической поддержки до операций высокой интенсивности.
Постсоветская Россия последовала тенденции приватизации государственного насилия относительно поздно. В основном из-за внутреннего сопротивления вооруженных сил. А также экономических трудностей. В то время как в стране действуют тысячи частных охранных компаний. Которые охраняют инфраструктуру и предоставляют услуги по охране VIP-персон. Частные военные компании все еще не могут быть созданы на законных основаниях на территории Российской Федерации. Хотя некоторые юридические лазейки. О которых будет рассказано позже. Позволили нескольким компаниям. Напоминающим западные ЧВК. Действовать в 1990-х годах. Российские частные военные компании привлекли внимание всего мира только в 2010-х годах в результате их участия в войнах в Сирии и Украине.
Россия опирается на долгую историю Советского Союза по управлению прокси-силами за рубежом. Например, так называемая Советская добровольческая группа была подразделением ВВС. Развернутым в Китае во время Второй японо-китайской войны в 1937 году. Номинально все пилоты и техники были добровольцами. И Москва официально отрицала какую-либо связь с ними; на самом деле они принадлежали к советским военно-воздушным силам.
Несколько лет спустя. Во время Зимней войны против Финляндии. Советский Союз использовал марионеточное правительство промосковского финского политика Отто Вилле Куусинена в качестве прикрытия для своего нападения на Финляндию. Атакующие силы численностью более 400 000 человек номинально принадлежали правительству Куусинена; однако это прикрытие было настолько слабым. Что Москва отказалась от него до конца войны.
В эпоху холодной войны Советский Союз направил тысячи военных специалистов под прикрытием “советников” во многие конфликты по всему миру. В первую очередь на Ближний Восток.
Советские советники сыграли важную роль в модернизации вооруженных сил Сирии, Египта. Ливии и ряда других государств. В 1990-х годах российские “добровольцы” участвовали в сепаратистских конфликтах в Молдове и Грузии. В то время как российское государство официально отрицало свою причастность к конфликтам и называло их гражданскими войнами.
Совсем недавно российские военные ученые внимательно изучили. Как Соединенные Штаты и их союзники использовали ЧОП и ЧВК в Афганистане и Ираке. Кроме того, у России были прямые. Хотя и спорадические. Контакты с западными ЧОП в Афганистане. Сеть по торговле оружием Виктора Бута иногда даже сотрудничала с несколькими ЧОП. Когда предоставляла логистические услуги силам США в Ираке.
Частные военные компании как инструменты влияния
У Кремля сложился свой взгляд на ЧВК. Вместо того. Чтобы подходить к вопросу с бюджетной точки зрения, а именно. Что ЧВК более гибки и дешевле. Чем регулярные вооруженные силы. Россия воспринимает их в основном как военно—политические инструменты государственного влияния. Которые можно использовать под прикрытием правдоподобного отрицания. Как указала Анна Борщевская. В 2009 году несколько подразделений специальных операций Главного разведывательного управления (ГРУ) были подчинены непосредственно начальнику штаба Николаю Макарову.
Хотя прямых доказательств нет. Эти подразделения, вероятно. Предназначались для того. Чтобы стать источником персонала для частных военных компаний. Которые будут созданы в будущем. Год спустя Макаров публично говорил о необходимости использования частных военных компаний “для деликатных миссий за рубежом”. Логика восторжествовала: в апреле 2012 года. Когда тогдашнего премьер-министра Владимира Путина спросили в Российской Думе о том. Поддерживает ли он идею создания сети российских частных военных компаний. Он ответил положительно и подчеркнул. Что ЧВК могут быть инструментами влияния за рубежом. Позволяющими реализовать национальные интересы без прямого вмешательства России.участие государства.
В качестве примеров онотметил, что такие компании могли бы обеспечить охрану важных объектов. А также обучение иностранных военнослужащих за рубежом. Правдоподобное отрицание сыграло ключевую роль в российских соображениях о создании частных военных компаний. Основанных также на богатом историческом опыте Москвы.
Другой мотивацией для использования ЧВК является то. Что это позволяет российскому государству скрывать потери персонала от российской общественности.
Поскольку эти формирования формально являются частными компаниями. Их потери не учитываются в официальных отчетах Министерства обороны России (МО) о том. Сколько военнослужащих погибло или было ранено. Таким образом. Отчеты Министерства обороны России о погибших военнослужащих никогда не включают потери. Понесенные российскими частными военными компаниями. Действующими на том же театре военных действий. Та же логика позволяет России отрицать участие своих доверенных лиц в конфликтах. Поскольку подрядчики ЧВК не считаются
военнослужащими. Это важно, потому что российские боевики ЧВК часто сражаются на передовой и атакуют труднодоступные позиции. И поэтому их потери намного выше. Чем у регулярных военных.
Правовая основа
Российская конституция конкретно предусматривает, что все вопросы безопасности и обороны принадлежат исключительно государству. Следовательно. Создание частных военных компаний является незаконным в России. Несмотря на неоднократные попытки определенных влиятельных групп изменить это. Аргументы в пользу легализации в основном сосредоточены вокруг широкой международной практики использования ЧВК, что
оправдало бы действия России в том же духе. Однако, согласно сообщениям в новостях. Министерство обороны. Министерство иностранных дел и другие силовые ведомства категорически против отмены этого запрета.
Однако в российской законодательной системе существует ряд важных лазеек. В то время как отдельным лицам не разрешается служить наемниками. Согласно Уголовному кодексу России. Государственным предприятиям разрешено иметь частные вооруженные силы и охранные фонды. В сочетании с обычно плотной фактической сетью субподрядчиков это позволяет российским гражданам работать на частные военные компании. Несмотря на номинальный запрет.
Другим обходным путем является регистрация компаний за рубежом. Что позволяет российским властям игнорировать деятельность “иностранной” ЧВК. Как утверждает Кэндис Рондо. Вероятная мотивация российского государства не настаивать на полной легализации частных военных компаний заключается в том. Что эта правовая непрозрачность усугубляет общую двусмысленность. Окружающую эти организации; таким образом. Это увеличивает свободу маневра государства в их использовании.
На практике правовая среда настолько снисходительна. Что большинство российских частных военных компаний предпочитают набирать исключительно граждан России.
Между тем, официальный запрет на службу в качестве наемника предоставляет российскому государству сильные юридические рычаги воздействия на оперативников ЧВК. Гарантируя их полное соответствие предпочтениям государства.
Группа Вагнера — далеко не единственная российская частная военная компания. Анна Мария Дайнер перечисляет несколько других российских частных военных компаний. Которые действовали за рубежом. Таких как корпорация E.N.O.T. в Сирии и группа Feraks в Ираке. Афганистане. Иракском Курдистане и Шри-Ланке. А также Антитеррористическая группа Orel и многие другие.
Прямой предшественник группы Вагнера: Славянский корпус
В соответствии с ограничительной правовой средой и логикой правдоподобного отрицания. Так называемый Славянский корпус. Частная военная компания. Была создана в Гонконге в 2013 году двумя сотрудниками обычного российского ЧОП: Moran Security Group. Однако, согласно норвежскому исследованию, опубликованному в 2020 году. На самом деле сирийское правительство заключило контракт с группой безопасности Moran для оказания помощи сирийским правительственным силам в борьбе с Исламским государством.
Смотри как быстро выучить язык
Поскольку сам Moran не справлялся с этой задачей. Несмотря на то. Что он действовал в Сирии уже как минимум год. Было принято решение о создании нового подразделения; это стало Славянским корпусом.
Оперативники Славянского корпуса были направлены в Сирию в 2013 году. Их миссия заключалась в оказании помощи сирийским силам в повторном захвате нефтяных объектов у боевиков Однако возникли некоторые проблемы с координацией и логистикой. Ключевая проблема заключалась в том. Что Славянский корпус полагался на сирийское правительство в вопросах материально-технического обеспечения. Но вместо обещанного современного оружия он получил устаревшее вооружение в недостаточном количестве.
Ее первая боевая миссия в Сирии закончилась впечатляющим поражением под Дейр-эз-Зуром. Выживших перевезли обратно в Россию. А компанию расформировали.
Группа Вагнера и ее связи с российским государством
Частная военная компания Wagner Group появилась вскоре после того. Как Славянский корпус прекратил свое существование. Хотя Wagner часто называют частной компанией. Связанной с российским олигархом Евгением Пригожиным. Существует несколько факторов. Указывающих на то. Что организация тесно связана с российским государством.
Важная деталь заключается в том. Что Группа Вагнера не зарегистрирована ни в России. Ни где—либо еще — де-юре компания не существует. В соответствии с логикой двусмысленности. Описанной выше. Российское государство не только терпит. Но и во многих случаях активно поддерживает ее действия.
Карьера Дмитрия Уткина
Дмитрий Уткин — основатель группы Вагнера. Ветеран обеих чеченских войн. Уткин служил в ГРУ до 2013 года. После чего он командовал подразделением Спецназа, достигнув звания подполковника. В 2013 году он уволился со службы и присоединился к группе безопасности Moran. В рядах которой он участвовал в вышеупомянутой неудачной операции Славянского корпуса в Сирии.
В 2014 году он уволился из Moran и основал Wagner Group. Компания была названа в честь его старого позывного “Вагнер”. Невозможно проверить. Инициировал ли Уткин создание группы Вагнера или был только подставным лицом для кого-то другого.
Оперативники группы Вагнера. А также сам Уткин участвовали в российских операциях на Украине в 2014 году. В период с 2014 по 2015 год украинская радиотехническая разведка перехватила три телефонных разговора Уткина. Подчинявшегося полковнику ГРУ Олегу Иванникову. А также генерал-майору Евгению Никифорову. Начальнику штаба 58-
й армии России. Эти разговоры показали, что Уткин был подчинен как ГРУ. Так и российскому военному командованию. Еще одним показателем очень тесной связи Уткина с российским государством является то. Что он был сфотографирован на приеме в Кремле. Состоявшемся 9 декабря 2016 года. Где он был награжден орденом
Общая база с ГРУ
Основная база группы Вагнера расположена в городе Молькино. В Краснодарском крае России. Что делает этот объект крайне необычным, так это то. Что он управляется совместно 10-й отдельной бригадой специального назначения ГРУ России и группой Вагнера.
После прохождения первого контрольно-пропускного пункта. Охраняемого солдатами ГРУ. Если повернуть налево. Они попадут на объект ГРУ. В то время как дорога справа ведет к казармам Вагнера. Отчет о расследовании, опубликованный в российском журнале Znak в марте 2018 года. Показал, что. Несмотря на фиаско в Дейр-эз-Зоре. База постоянно расширялась и строились новые здания.
Для любой частной компании крайне необычно делить базу с элитным военным подразделением специального назначения. И особенно странно. Что сотрудники ГРУ охраняют дорогу. Ведущую к казармам ЧВК.
Тот факт, что база в Молькино функционирует таким образом. Подразумевает. Что отношения между двумя организациями действительно теплые.
Зависимость от российской военной инфраструктуры
Было задокументировано несколько случаев. Когда оперативники Вагнера использовали транспортную инфраструктуру. Связанную с Министерством обороны России. Когда оперативники Вагнера были направлены в Венесуэлу для оказания помощи президенту Николасу Мадуро. Они прибыли на борту транспортных самолетов российских ВВС. Ил-62М и Ан-124. В Ливии российские военные грузовые самолеты Ил-76 снабжают боевиков Вагнера. Сражающихся на земле.
Сотрудники Вагнера регулярно летают в Сирию и из Нее на военно-транспортных самолетах.
И транспорт — не единственный сектор. Где можно документально подтвердить. Что Вагнер полагается на российскую военную инфраструктуру. Многочисленные отчеты о расследованиях подтверждают. Что оперативники группы Вагнера проходят лечение и реабилитацию в российских военных госпиталях. Например, после поражения в Дейр-эз-Зоре в феврале 2018 года выжившие раненые были эвакуированы российским военно-медицинским самолетом в военные госпитали в Ростове и Москве. Эта деталь указывает на то. Что Вагнер настолько тесно связан с российскими военными структурами. Что их сотрудники имеют право на получение специализированной военной медицинской помощи — льготы. Которую вряд ли получит любая нормальная частная компания.
Паспорта. Выданные ГРУ
Согласно сообщениям службы безопасности Украины (СБУ), подтвержденным журналистскими расследованиями Bellingcat. Оперативники Вагнера часто используют паспорта. Выданные специальным паспортным столом в Москве: Центральное миграционное управление. Подразделение 770-001. Это подразделение выдает паспорта почти исключительно людям. Связанным с Министерством обороны России.
Это было то же самое подразделение 770-001, которое выдало паспорта на поддельные личности двум исполнителям покушения на Сергея Скрипаля. Более того, документально подтвержденные паспорта оперативников Вагнера были выданы с порядковыми номерами. Что подразумевает. Что они выдавались группами организованно. Как отметили журналисты Bellingcat. Это указывает на то. Что российское государство не только терпимо. Но и активно поддерживает деятельность подрядчиков Вагнера за рубежом.
Вмешательство на уровне президента в интересах группы Вагнера
Последние недели президентской избирательной кампании 2020 года в Беларуси привели к неожиданному развитию событий: 29
июля белорусские власти арестовали 33 российских гражданина. Которые предположительно принадлежали к группе Вагнера. В то время как президент Беларуси Александр Лукашенко использовал историю с арестованными оперативниками Вагнера для своей избирательной кампании. Обвинив их в планировании вмешательства в выборы. Независимые источники показали. Что на самом деле группа Вагнера регулярно использовала Беларусь в качестве транзитной страны для различных оперативных театров; таким образом. Их присутствие на белорусской территории было ограничено.ни в коем случае не экстраординарный.
31 июля президент России Владимир Путин специально созвал заседание Совета национальной безопасности России для обсуждения этого вопроса. После этого Путин поднимал этот вопрос по крайней мере дважды во время своих двусторонних телефонных разговоров с Лукашенко. Неудивительно. Что арестованные российские оперативники Вагнера были освобождены вскоре после завершения выборов в Беларуси без предъявления каких-либо обвинений. Тот факт, что арест оперативников Вагнера заставил Путина срочно созвать специальное заседание Совета национальной безопасности и что он обсуждал этот вопрос непосредственно с Лукашенко. Указывает на то. Что судьба арестованных оперативников Вагнера имела чрезвычайно большое значение для Кремля. Что было бы маловероятно. Если бы Вагнер не был тесно связан с российской разведкой.государство.
Заключение
Вагнер тесно. Часто напрямую. Связан с российским государством. Есть свидетельства. Указывающие на то. Что группа Вагнера была подчинена российским военным в Украине. Вагнер широко полагается на российскую военную инфраструктуру. От использования общей базы до транспортировки российскими военными самолетами и использования услуг военного здравоохранения. Также документально подтверждено. Что российское государство поддерживает группу Вагнера паспортами и. Как следует из недавних событий в Беларуси. Даже политическим вмешательством на уровне президента.
Учитывая эти факторы. Трансатлантический научный дискурс о группе Вагнера должен измениться. Вместо того. Чтобы использовать российскую версию. Согласно которой В этом контексте тот факт, что
Андраш Рац — старший научный сотрудник Германского совета по международным отношениям (DGAP). Действующего в Берлине, Германия. Высказанные здесь взгляды принадлежат исключительно ему и не отражают официальную позицию CSIS. Любого другого учреждения или государства.
Фоновое исследование для настоящего исследования было проведено при поддержке исследовательского гранта № 129243 под названием
CSIS не занимает конкретных политических позиций. Соответственно. Все взгляды. Позиции и выводы. Выраженные в этой публикации. Следует понимать как исключительно автор (ы).
1 Важной методологической особенностью является то. Что этот анализ концентрируется исключительно на прямых связях между группой Вагнера и российским государством. Следовательно. Вопросы олигархических интересов. Иногда пересекающихся с российскими государственными приоритетами. Которые могут направлять деятельность Вагнера в различных частях мира. Находятся за пределами фокуса настоящего исследования.